Что и почему плохо закладывает основы новых законов?
Члены Комитета Сейма по вопросам правопорядка (МКП) практически единогласно поговаривают, что они получают плохие законопроекты от правительства и министерств, которые приходится переписывать и иногда возвращать авторам. Это одна из причин, по которой повестка дня Сейма заполнена только людьми с ограниченными возможностями, хотя бывали случаи, когда пленарные заседания заканчивались вечером или между утренним и западным заседаниями был перерыв в несколько часов..
«Да, по сути, мы обязаны согласится, что в комиссии мы очень часто встречаемся с не качественными законопроектами, исходящими от правительства. Встреча в эту среду была подобный. Мы выполнили перерыв в обсуждении некоторых законов. Мы поручили представителям правительства исправить и еще раз представить их », — сказал либерал Виталиус Гайлиус, член комитета..
Его поддержали иные коллеги. Это правда, что социал-демократ Юлиус Сабатаускас, глава ТТК, который председательствовал в этом комитете и предыдущий срок в Сейме, а раньше был его заместителем, заметил, что плохие законы поступить и от предыдущих кабинетов министров. Тем более, когда Кабмин возглавил бывший лидер консерваторов, депутат Сейма Андрюс Кубилюс..
Мне приходится работать до ночи
«В моей голове больше нет необходимости примиряться с несостоятельностью правительства и министерств. Вы обязаны быть принципиальными и категоричными. Мы выполнили то же самое на последнем заседании комиссии, когда вернули закон в правительство », — сказал В. Гайлюс..
Разглядывая, почему комитету потребовалось иметь дело с некачественным законодательством в последние месяцы, он не исключил возможность того, что это может привести к неуверенности и напряженности в правительственном учреждении: «Насколько мне известно, господствует волнение. Благодаря этому работа сложная — может быть, из-за начатой реструкуризации, может из-за организации работы. Разумеется, есть люди, которых нужно уволить с работы, но — к несчастью, — уходят работники, чья компетенция не вызывает сомнение, и даже те, кому советуют остаться ».
Мнение В. Гайлюса поддержал и социал-демократ Римантас Шалашявичюс. Она выразила сожаление по поводу того, что из-за не очень хорошего качества законодательства и комитет, и сотрудники его бюро работали вечерками до позднего вечера и даже по выходным: «Мне просто грустно видеть, что бюро комитетов работают до ночи, прежде чем закон будет разобран. Проекты актов для внесения в Сейм на рассмотрение. Тем более по УК ».
Депутат сообщил, что заметил, что некоторые законопроекты разрабатывались в спешке, что только кто-то «поставит плюс» проделанной работе. С другой стороны, по словам Р. Шалашявичюса, брокколи определяется еще и тем, что ритм работы высок, а новые компании в правительстве и министерствах еще не имеют опыта..
Несовместим в министерствах?
Стасис Шедбарас, заместитель главы МПК, консервативный мастер по конституционному праву, сказал, что, согласно его точке зрения, плохие законопроекты попали в комитет еще и в силу того, что они часто больше не согласовывались в министерствах. А именно, в Министерстве юстиции: «Благодаря этому комитет должен организовывать дополнительные слушания, обсуждения и работать с плеча, пока качество проектов не перестанет вызывать сомнения. Мы неоднократно обращались в Коллегию Сейма с просьбой создать рабочие группы по управлению правовыми актами ».
Стоит еще сказать что, Шедбар отметил недавнее ослабление юридической команды министерства. Он говорит, что это могло быть связано с поступившей из правительства новостью про то, что юридические отделы в министерствах будут упразднены, а вместо них должен появиться какой-то юридический центр в здании правительства..
«Аналогичные идеи и знания не следует распространять, поскольку профессиональные юристы легко найдут работу с юристами или прочими учреждениями. Компетентных юристов в министерствах нужно защищать, так как, если их заменят юристами, только что окончившими университет, мы не будем ожидать высоких результатов. Конечно, для работы нужны и начинающие юристы, но они должны работать рядом с опытными коллегами », — сказал Шедбар..
Руководитель ТТК Я. Сабатаускас, фото BNS.
Комитет поныне проявлял терпимость
Глава ТТК Я. Сабатаускас не стал опровергать, что совсем недавно в комиссию поступили плохие законопроекты. Однако он не драматизирует ситуацию: «Так было в прошлом. Наш комитет терпимо относится к недостаткам и ошибкам правительства и других институтов. Мы проводим слушания несколько раз, так как приобретаем много комментариев к проектам правовых актов как от Юридического управления Сейма, так и из других источников. Благодаря этому и в прошлом, и на данный момент необходимо все поправлять, смотря на все комментарии. Заинтересованные стороны — также.
Однако глава ТТК не исключил, что настойчивость комитета как то может закончиться: «Тогда проекты вернут разработчикам без различных угрызений совести».
Гражданин Сабатаускас опасается, что если правительство все же осуществит свои планы по прекращению подачи законопроектов в министерство Юстиции, это будет еще более ошибочным..
«В рабочей программе правительственной программы меньше задумано создание мистического правового центра при Канцелярии, который отъединит ускоренную разработку законодательства в министерствах. Если это случится, то, я так считаю, такая гармонизация будет очень верхней, так как у Министерства Юстиции еще есть большой опыт, и каждый закон также должен быть оценен во всем правовом контексте », — сказал Я. Сабатаускас..
Право будут оценивать «с одной стороны».
Заместитель канцлера правительства, раньше работавший канцлером, Альминас Машюлис на вопрос, кто влияет на низкое качество законопроектов, на которое жалуется Сейм ТТК, ответил гладко: . Что касается их оценки юристами, то мнения расходятся. Я не слышал о каких-нибудь грубых ошибках или несоответствиях с другими законами и Конституцией ".
Говоря о том, как будет цениться закон в последующем, перед его внесением в Сейм, А. Мадзюлис не отрицал, что на данный момент рассматриваются поправки в Регламент Правительства, которые позволят сосредоточить оценку законодательства в одних руках. Конкретнее говоря — в правительственном офисе.
«Минюст продолжит оценку законопроектов в пределах своей компетенции, а общая оценка будет проводиться в Аппарате правительства. Мы не планируем создавать новый центр, будет усилен только Юридический отдел Канцелярии », — пояснил А. Мачюлис..
История:
