4 декабря Правительство одобрило проект закона «О стратегическом управлении» и внесло его на рассмотрение в Сейм. Это не первая инициатива правительства Сквернеля в области стратегического управления. К примеру, в 2017 году с введением корзин сдачи и ограниченными денежными ресурсами возможным стало сосредоточить много внимания на приоритетах правительства (например как деньги на детей или финансирование обороны)..
Новая реформа стратегического управления, направленная для создания и развитие системы стратегического управления, ориентированной на результаты, важна, так как предполагается значительно поменять всю систему стратегического управления с принятием нового закона по окончании срока полномочий Правительства. …. Позволяет ли это ожидать прорыва в стратегическом управлении Литвы
По существу, проект Закона о стратегическом управлении собой представляет предложение о постепенном изменении в государственном управлении, которое обязано уменьшить кол-во стратегических документов и стратегических целей и поставленных в них показателей оценки, закрепить связи между стратегическим планированием управления и прочими гос бюджетами..
Подача предложений по новой структуре стратегического управления действительно своевременна (может быть, даже с опозданием), чтобы подобающим образом приготовиться к применению инвестиций ЕС в программный период 2021–2027 годов. Впрочем дополнительное управление не приводит к важным изменениям, если новая структура стратегического управления не станет более стратегической, которая из-за ограниченных денег в большой мере зависит от четких приоритетов политики и выборочных мер политики..
Новая модель стратегического управления откровенно нацелена на увеличение профессионального уровня подготовки и реализации стратегических документов. В соответствии с новым проектом закона о стратегическом управлении Сейм говорит Госстратегию развития Литвы до 2050 года, Стратегию нацбезопасности и говоря иначе государственные повестки дня, период действия которых превосходит 10 лет. Положения данных документов долговременного планирования будут довольно общими и, поэтому, не будут иметь большого отношения к многим членам Сейма (кроме одного из других предусмотрительных лидеров), стремящихся поменять распределение ресурсов до следующих выборов..
Правительственные политики также будут в малой степени способны выполнять собственные новые приоритеты, поскольку предлагаемые правила будут включать меры в Национальной программе развития, уже подготовленные в Национальной программе развития, а не некоторые новые меры политики. инициативы.
Такие положения в общем деполитизированного стратегического управления действительно могут показаться очень красивыми из-за политической нестабильности и фрагментированной повестки дня политики. Беспорядки при создании проекта госбюджета в первой половине 20-ых годов XXI века в большой мере связаны с изменением состава руководящего большинства и отсутствием согласованных приоритетов политики (к примеру, почему образование возросло из-за увеличения финансирования). где?.
Близорукие политики Сейма будут удерживать собственные руки в руках, т. Е. у. оставив их единоличную ответственность за заявление основных долговременных документов и ежегодный обзор общего прогресса в реализации, можно ожидать, что обеспечит стабильность и ориентацию, нужные для стратегического управления. Но вызывает сомнения, что политики, стремящиеся выполнить собственные предвыборные обязательства и быстро реагировать на прочие политические вопросы, будут согласны на подобные операционные ограничения..
То, как участие литовской польской избирательной кампании в правящем большинстве помогло привлечь дополнительное финансирование для развития нескольких национальных меньшинств с целью принятия политических решений в больших муниципалитетах..
Поскольку политикам не всегда получается выйти за рамки стратегического управления, органы власти могут обучиться управлять непредсказуемостью и сложностью принятия решений, которые характерны самой природе политики и свойственны для коалиции. Для достижения приятных результатов в государственном управлении недостаточно создать иерархическую систему стратегических документов и ее полки, чтобы собрать все детали стратегического управления..
Большое внимание к изменяющейся политической повестке дня, подробная диагностика политической экономии и активное партнерство с широким кругом заинтересованных сторон также зависят от основных целей сегодняшней политики, которые помогают принимать гибкие и гибкие политические решения..
Новая модель стратегического управления даёт правительству существенные управленческие возможности, которые будут согласовывать и говорить многие стратегические документы. При отсутствии четких политических приоритетов и активной координации из центра процесс стратегического планирования в большинстве случаев превращается во все отраслевые вкусы и неограниченные списки некоторых институтов, которые не соответствуют существующим возможностям в финансовом плане и не соответствуют существующим возможностям в финансовом плане. Чтобы планы стали действительно стратегическими, им неминуемо необходимо расставить важные акценты на основе четких политических приоритетов, которых часто не хватает у нас в государстве..
Поскольку политические решения принимаются на основе как разума, так и впечатлений, выбор основных мер политики также должен базироваться на результатах как экономического анализа госсектора, так и диагностики политэкономии. Чтобы подобрать прекрасные замены политики, у нас в государстве вводятся разные меры (к примеру, финансовые, экономические и социальные льготы, оценка эффективности проектов), но административный потенциал государственной службы Литвы откровенно недостаточен. выполнить это правильно.
В результате наша родина также столкнется с большими проблемами в деле воплощения долговременных стратегических целей в эффектные инструменты политики. Самым ощутимым препятствием на пути реализации программы государства всеобщего благосостояния главу государства Наусды будут не только невысокие налоговые поступления в госбюджет, но и неспособность госучреждений предложить наиболее полный Расширение решений, которые могут быть подходят для большого числа заинтересованных сторон, с применением текущих и будущих возможностей финансирования (включая вложения ЕС). К примеру, даже в наше время государственные служащие Литвы не научились проводить хорошую оценку воздействия решений или публичные консультации с представителями заинтересованных групп, однако использование данных мер у нас в государстве не пройдёт без формальностей..
Также, не обращая внимания на заявленное упрощение системы стратегического планирования, закон «О стратегическом управлении» учитывает подготовку до 19 разных видов плановых документов. Ясно, что в такой сложной системе также не получиться убрать системные минусы текущего планирования путем обеспечения связи между разными документами планирования..
Из-за высоких потребностей в информации система стратегического управления остается очень габаритной и не сможет быстро реагировать на меняющиеся обстоятельства сегодняшнего мира. Необходимость приспособиться к новым вызовам, таким как изменение климата или возможность воспользоваться преимуществами цифровой трансформации, заставляет все больше и больше заграничных стран отступать от устаревших инициатив в области планирования..
Какую работу нужно провести для создания эффектной системы стратегического управления? Во-первых, следует установить подходящие отношения между Сеймом и Правительством, гос. политиками и гос. служащими в процессе стратегического управления, изучая передовой опыт иных государств и институтов. К примеру, политический и административный мир хорошо координируется на уровне ЕС, где в политике ЕС объявляются основные и остальные политические инициативы как часть долговременной стратегии ЕС-2020, со стратегическими целями аж до стратегических и управленческих планов Генеральных директоратов и служб Еврокомиссии. Хотя Сейм не обязан говорить кратковременные и среднесрочные стратегические документы, политикам нашей родины следует найти подходящие пути для реализации политических инициатив..
Второе, хотя в Литве предполагается уменьшить кол-во плановых документов, разумно намного больше облегчить систему стратегического управления. Не обращая внимания на изобилие стратегических документов, Литве регулярно не хватает амбициозной программы реформ, четкого содержания политики и эффектной координации отраслевой работы. Прогресс государства обеспечивает не кол-во стратегических документов и их формальная согласованность, а активное руководство политиков и начальников государственных институтов. В собственных политических руководящих принципах новый глава государства Еврокомиссии господин фон дер Лайен не только объявил о ряде амбициозных инициатив ЕС в области политики, но также затронул важность лидерства в 23 случаях, признавая необходимость достижения приятных результатов. s более мобильным и гибким Еврокомиссия.
Третье, согласно новейшим теориям, прогресс государства и экономики это результат разных партнерских отношений между гос., неправительственными и приватными организациями. По этой причине необходимы не формальные консультации с представителями общества, а активная и неизменная мобилизация разных групп общества для всеобщего прогресса государства. Поскольку (за некоторыми исключениями) литовским политикам, в основном, не хватает компетенции госсектора экономики, а высшие чиновники часто недостаточно восприимчивы к политической повестке дня, те, кто помогает увеличить результативность стратегического управления, также могут увеличить их результативность. политики, государственные служащие и специалисты. В Литве данную роль может на себя возложить Национальный центр стратегического анализа, который станет проводить оценку воздействия и остальные анализы при выполнении больших проектов, финансируемых Европейским социальным фондом..
Четвертое, нашей стране нужно уменьшить разрыв между стратегическим планированием и реализацией. Вместо того, чтобы регулярно сочетать разные документы планирования, государственные органы должны уделять много внимания их реализации, гибко реагируя на новые обстоятельства. Новинки с 2019 по 2024 годы В руководящих принципах Еврокомиссии подчеркивается необходимость усиления связи между ожиданиями граждан и их реализацией, между словами и делами, т.е. т. Про то, что внедрению, мониторингу и оценке у нас в государстве уделяют очень мало внимания, говорит и новый закон о стратегическом управлении, в котором лишь одна статья посвящена регулированию таких положений. Стало быть, не дает возможность ожидать важных изменений в процессе внедрения..
После программирования сложной модели стратегического управления и без создания правильных допущений для стратегической стратегии новые правила могут просто не работать в Литве. до этого никаких плохих последствий не предвиделось.
Источник: www.lrt.lt
