Как «крестьяне» оживляли регионы: города становятся лучше, а улицы пустеют
Оживление регионов было одной из целей «крестьян», победивших на выборах четыре года назад. Они предложили ряд мер по оживлению неблагополучных регионов, но интервьюеры, опрошенные порталом LRT.lt, сказали, что, хотя некоторые меры были реализованы, они не привлекли больше людей в регионы..
Портал LRT.lt ознакомился с программой правительства 17-го созыва и предложенными в ней мерами по оздоровлению регионов. Видно, что цели планируется достичь с помощью предложений, направленных на разные сферы жизни: экономику, здравоохранение, культуру..
Однако уже ясно, что некоторые работы не увенчаются успехом. Например, правительственная программа предусматривала перевод министерств окружающей среды и сельского хозяйства в Каунас. Однако только что начатые процессы переселения Министерства сельского хозяйства встретили сопротивление и зашли в тупик, а о переводе Министерства окружающей среды было мало разговоров..
Мы видим разницу между отдельными муниципалитетами, и это связано с их деятельностью, их работой..
Витаутас Думбляускас, политолог из Университета Миколаса Ромериса (MRU), опрошенный LRT.lt, сказал, что это правительство не предприняло больших шагов для значительного возрождения литовских регионов или привлечения жителей из больших городов в маленькие города..
Планы — на экономику, культуру, здоровье.
Меры, изложенные в правительственной программе, различаются, но все они должны были побудить людей поселиться в регионах. Одним из таких решений, например, была помощь молодым семьям в покупке первого дома в регионах. В Министерстве социальной защиты и труда (SADM) порталу LRT.lt сообщили, что с 1 сентября 2018 года до конца марта этого года было получено 7978 заявлений о поддержке и выдано 1923 справки о ее выдаче..
Правда, в ведомстве подчеркивают, что количество поданных заявлений не отражает реальной потребности в материальном стимулировании, поскольку одна и та же семья может обращаться за поддержкой несколько раз..
Правители также намеревались привлечь население за счет повышения уровня доходов и создания конкурентоспособных рабочих мест. Он предназначен для достижения этой цели путем поддержки тех, кто создает свои собственные рабочие места, а также путем оказания поддержки в создании и адаптации рабочих мест для инвалидов, путем оказания помощи длительно безработным..
«С реализацией перечисленных проектов финансовое положение населения улучшается: молодые семьи, получившие жилищную субсидию, тратят не менее 15%. меньше денег; поддержка создания рабочих мест снижает проблему безработицы, и те, кто трудоустроены или создают себе рабочие места, получают значительно более высокий доход », — сказали в министерстве..
Кроме того, Министерство социальных дел заявило, что такие меры, как детские деньги или индексация пенсий, также способствовали увеличению общего уровня доходов. Правда, эти меры применяются по всей Литве, а не только в небольших регионах..
Правительственная программа также предусматривает улучшение ситуации в сфере культуры региона. В нем говорится, что необходимо увеличивать финансирование культуры и поддерживать региональные культурные инициативы. В Министерстве культуры (Минкультуры) порталу LRT.lt сообщили, что два года назад была утверждена модель реализации равноправного культурного развития в регионах, а также избраны региональные советы по культуре..
«Эта модель позволяет регионам самостоятельно принимать решения о реализации важных для них культурных и художественных проектов, позволяет регионам принимать решения и нести ответственность за культурные процессы, происходящие в их регионе. Это также помогает обеспечить доступность культуры и ее разнообразие в регионах, уменьшить культурную изоляцию и укрепить местную культурную самобытность », — сказал К.М..
По данным министерства, уже в первые годы действия Модели равноправного культурного развития ощущались очевидные результаты деятельности местных творцов и организаций и вовлечения общин. Итого за реализацию модели равноправного культурного развития в 2020 г. выделено 3 млн. грн. Евро из Фонда поддержки культуры.
Также в регионах расширены культурные услуги, созданы культурные дороги. Министерство культуры поддерживает и поддерживает инициативу малых культурных столиц Литвы..
«В регионах также расширились культурные услуги, созданы культурные дороги. Министерство культуры поддерживает и поддерживает инициативу малых культурных столиц Литвы. С 2018 года Совет культуры Литвы ежегодно выделяет 50 тысяч. евро на свои важнейшие проекты », — прокомментировали представители KM.
Кроме того, Министерство культуры заявило, что цель состоит в том, чтобы обеспечить доступ к основным культурным услугам для каждого жителя и обеспечить доступность культуры в Литве к 2030 году. увеличится с 80 до 95 процентов. Для этого использовались разные инструменты, например, проект «Твори для Литвы»..
В программе правительства также предусмотрены меры по совершенствованию системы здравоохранения в регионах. Чтобы привлечь больше врачей в районные больницы, предполагалось предоставить им материальные льготы для жилья и офисов. Кроме того, планируется, что в базы ординатуры войдут областные и районные больницы..
Советник министра здравоохранения Лина Бушинскайте заявила порталу LRT.lt, что многих целей было бы легче достичь, если бы не хватило политической воли одобрить преобразование сети больниц, тогда, по ее словам, пациенты почувствовали бы личную выгоду от преобразования.
«Очень важно понимать, что эта реформа не только обеспечит возможность литовцам получать необходимое качественное лечение ближе к дому, но также обеспечит стабильность и устойчивость системы и адекватный рост заработной платы врачей. Реформа системы здравоохранения необходима, неизбежна и срочно. И очень жаль, что прежние правительства и министры здравоохранения до сих пор неохотно соглашались с этим, опасаясь низкого политического рейтинга », — прокомментировала Л. Бушинскайте..
По ее словам, для улучшения положения областных больниц было предложено создать правления и региональные советы, а также более строгие стандарты прозрачности, чтобы четко определить количество сроков не только для руководителей учреждений, но и для их заместителей и бухгалтеров..
Л. Бушинскайте заявила, что некоторые руководители медицинских учреждений управляют учреждениями в течение многих лет, поэтому у них нет мотивации менять, искать современные решения или обновлять существующую процедуру в медицинском учреждении, поскольку они не чувствуют конкуренции и не должны беспокоиться о своем положении через год или другие. реализация.
«По инициативе министра здравоохранения Аурелиюса Верги вопрос о сроках полномочий заведующих отделениями, работающими в медицинских учреждениях, возвращен в повестку дня Сейма. Министр, выполняя обещание, данное медицинскому сообществу после публичных консультаций, зарегистрировал в Сейме вместе с председателем комиссии по делам здравоохранения Астой Кубилене предложение о том, как легализовать сроки полномочий руководителей среднего звена в медицинских учреждениях нашей страны. В настоящее время министерство, используя имеющиеся ресурсы и возможности, пытается создать благоприятные условия для того, чтобы пациенты получали качественные услуги вовремя и как можно ближе к дому », — прокомментировал представитель министра..
Представители SAM также сообщили, что для решения проблемы нехватки врачей в регионах SAM инициировал проект «Привлечение специалистов для снижения неравенства в отношении здоровья», в ходе которого молодые специалисты привлекаются в медицинские учреждения, удаленные от городских центров. Также были созданы возможности для финансирования обучения в ординатуре самими медицинскими учреждениями и, таким образом, привлечения молодых специалистов для работы..
Успех также определяется самими муниципалитетами.
Рамунас Карбаускис, лидер Союза крестьян и зеленых Литвы (LVZS), сказал LRT.lt, что, по его мнению, регионы Литвы восстанавливаются и что, по его словам, это обусловлено увеличением муниципальных бюджетов: что огромные средства были вложены в муниципальные бюджеты, чтобы дать им возможность реализовать политику, которую ожидают как муниципалитеты, так и национальные власти ».
Если нет инициатив, нет проектов в муниципалитете, значит нет поддержки.
Кроме того, «крестьянский» волшебник сказал, что система финансирования Евросоюза имеет региональную ориентацию и ориентирована на обновление дорог в регионах. Р. Карбаускис сказал, что Вильнюсский регион, который превышает средний уровень экономического развития ЕС, отделен от остальной Литвы и регионов, где такое развитие достигает около 60 процентов..
«Мы видим разницу между отдельными муниципалитетами, и это связано с их деятельностью, их работой. Мы можем найти соседние районы с потенциально одинаковым населением, но совершенно разным развитием. Если нет инициатив, нет проектов в муниципалитете, значит, нет поддержки », — сказал Р. Карбаускис, добавив, что успех регионов зависит не от правительства страны, а от воли самих муниципалитетов..
По его словам, Сейм примет решение о продвижении инвестиций в регионы, тем самым создав больше рабочих мест. Р. Карбаускис сказал, что бизнес также должен способствовать росту регионов..
Р. Карбаускис заявил, что тот факт, что люди используют такие меры поддержки, как поддержка своего первого дома или создание рабочих мест, «является фактом». По его словам, государственный банк, создание которого одобрил Бюджетно-финансовый комитет Сейма, также внесет свой вклад в развитие региона..
Шимоните: мотивация жить в регионах больше не появлялась
Ингрида Шимоните, представитель фракции «Оппозиционный Союз Родины — Литовские христианские демократы» (TS-LKD), сказала, что вещи, которые должны были произойти, произошли естественно: но есть ли у людей больше мотивации, например, вернуться в регион, чтобы жить, — гораздо более сложный вопрос ».
По словам И. Шимоните, то, что люди не спешат возвращаться жить в регионы, может быть связано с несколькими причинами, одна из которых — доступность коммунальных услуг. По мнению политиков, вопрос качества образования остается актуальным, поскольку возможности в школах в городах и небольших регионах очень неравны. Также, по ее словам, известно, что ситуация с наличием районных больниц и услуг в них плохая, хотя большая часть населения малых городов — пожилые люди, страдает хроническими заболеваниями и так далее. т.
"Тогда это просто стало нашим вниманием. Да, есть финансовые стимулы для жилья, но если вы посмотрите на распределение предпочтений людей в отношении того, где жить, мы все равно увидим, что люди выбирают районы, расположенные недалеко от больших городов или где поблизости есть какие-то достопримечательности, которые могут обеспечить хорошую школу для ваших детей ". — говорила И. И. Шимоните..
По ее словам, молодая семья будет стремиться жить там, где есть хорошие условия жизни, такие как чистая природа, меньше пробок и т. Д., Достойное рабочее место, хорошая школа, доступные медицинские услуги..
Эти мотивы жить в регионах точно больше не возникали..
«Там, где это есть, некоторые люди переезжают, но мы говорим о нескольких сотнях или нескольких тысячах человек, а десятки тысяч покинули регионы. На мой взгляд, перевернуть этот процесс с ног на голову невозможно. Но главное решение — где есть люди, где люди, где есть работа и где есть общественные услуги. Если вы попытаетесь переселить людей туда, где и работа, и коммунальные услуги находятся далеко, то люди просто не будут там останавливаться и будут стремиться к тем центрам притяжения, которые могут это обеспечить », — прокомментировала И. Шимоните..
Кроме того, политик сказал, что правящее большинство Сейма приняло решения, направленные на централизацию институтов и деятельности, и что не хватает усилий по более равномерному распределению бюрократических или аналогичных услуг в регионах..
Жемайтийский: практически зачистил регионы
Депутата Ремигиюса Жемайтайтиса с иронией спросили, как он оценивает меры, принятые правителями для оздоровления регионов. По словам Р. Жемайтайтиса, количество людей в регионах не увеличилось, наоборот, уменьшились не только их, но и доступные услуги..
«На самом деле регионы поправились и даже, я бы сказал, очень сильно. В регионах воздух стал чище, машин стало меньше, людей меньше, закрываются банки и почтовые отделения. Например, в Шилале в каждом старосте было почтовое отделение, сейчас осталось три, в Кельме — два. Это жестоко помогло регионам, практически очистило регионы », — иронизировал Р. Жемайтайтис..
Политик заявил, что цель — сделать регионы более пустыми, чтобы фермеры и крупные землевладельцы могли более успешно развиваться в небольших городах или деревнях:
"Тогда это просто стало нашим вниманием. Зачем быть миллионером в Вильнюсе, скажем, среди ста миллионеров, если ты можешь быть единственным миллионером в Шяуляйском районе? Я считаю, что проводимая региональная политика оправдала себя и что там проживало много людей, которые получают социальные пособия или получают пенсии за чертой бедности », — сказал Р. Жемайтайтис..
Изменения должны происходить быстрее
В беседе с LRT.lt Р. Карбаускис процитировал мэра Йонавы, президента Ассоциации муниципалитетов Литвы (LSA), члена Социал-демократической партии Литвы Миндаугаса Синкявичюса, который, по словам лидера «крестьян», назвал выделенные муниципалитетам средства денежным цунами. Г-н Карбаускис подчеркнул, что в регионы поступают очень большие суммы денег: «Это очень большие суммы, но все зависит от местного правительства, от совместных усилий местных предпринимателей, будет ли кто-то пострадать от дождя или цунами».
Сам М. Синкявичюс сообщил порталу LRT.lt, что, хотя у муниципалитетов больше средств, не все из них могут получить такие деньги. Президент ЛСА сказал, что видел изменения в правильном направлении в регионах, и они увенчались принятым Сеймом Законом о региональном развитии..
Это денежное цунами действительно имеет место, но прискорбно признать, что это денежное цунами затопило нас настолько, что не все муниципалитеты смогут инвестировать эти деньги..
«Отрадно, что региональная политика принимает легальный облик. Лет пять-восемь назад много говорили о региональной политике, спорили, так это или нет. Он был пуст, без языка содержания. Сейчас все более оформлено, в обличье закона, вот и проявился правовой аспект », — сказал М. Синкявичюс..
По его словам, меры, которые были реализованы в последние годы, оказали свое влияние. Однако, как сказал М. Синкявичюс, хотя изменения к лучшему очевидны, я бы хотел, чтобы они произошли быстрее: «Предпосылки для этого остались невыполненными. Однако в «Белой книге», которая послужила толчком для принятия закона, говорится, что мы вложили много денег ЕС и страны, но что социальная изоляция, неравенство и диспропорции между крупными городами и регионами столицы не уменьшились. Было сказано, что централизация была не очень эффективной и что регионы не стали очень автономными ».
Отвечая на вопрос о доступности государственных услуг в регионах, М. Синкявичюс сказал, что некоторые проблемы будут унаследованы национальным правительством, но значительная часть ответственности также лежит на самом самоуправлении. По словам президента LSA, люди, переезжающие в регионы, хотят иметь работу, стабильный доход и качественные государственные услуги, и проблемы возникают как в сфере образования, так и в сфере здравоохранения..
«Это денежное цунами действительно похоже на это, но прискорбно признать, что это денежное цунами захлестнуло нас настолько, что не все муниципалитеты смогут вложить эти деньги. Я бы сказал, что денежное цунами больше связано с национальным правительством, с потребностями государства в помощи нашей развивающейся экономике для строительства дорог, управления различными объектами », — сказал президент LSA М. Синкявичюс..
Города украсили, но проблемы остались
Политолог МРУ В. Думбляускас сообщил порталу LRT.lt, что, хотя власти предприняли определенные меры, они не заметили значительного оздоровления регионов, а давние проблемы остаются. «Я думаю, что региональная политика осталась на словах, я не помню ничего, что оставалось бы очень позитивным», — сказал В. Думбляускас..
Хотя Министерство социальных дел указало, что такие меры, как детские деньги, способствовали увеличению доходов, В. Думбляускас отметил, что эта мера направлена не на оздоровление регионов, а на уменьшение социальной изоляции: «Она предназначена для помощи семьям с детьми, но не региональная политика. Региональные политики станут попыткой сократить население Вильнюса или Каунаса и поощрить их к развитию в регионах ».
Правда, политолог заметил, что за последние несколько лет городки визуально восстановились — их главные площади и улицы были приведены в порядок, что, по словам В. Думбляускаса, способствует повышению качества жизни в регионах..
«На самом деле центральные улицы, площади обустроены на европейские деньги, это региональная политика. Я думаю, что это нормально, хотя некоторые критикуют деньги, заправленные в бетон или мощение. Если человек живет в красивой среде, он чувствует себя лучше, ведет себя лучше.
Но региональный аспект образовательной политики остается нерешенным — детей все равно мало, и они сокращаются, а муниципалитеты выступают против закрытия школ, потому что местные политики боятся страданий. Здесь, в моей голове, не произошло значительного качественного прорыва », — сказал политолог..
Источник:
