Александрас Нямунайтис. Государственные закупки — это проблема, злоупотребление и возможность
К этому всему к новому числу 19 зараженных COVID, расследованию и скандалам вокруг государственных покупок весной, когда разразилась пандемия, штат и муниципалитеты напали на закупку тестов, вентиляционный аппарат.
СМИ сообщают, что на борьбу с коронавирусом заключено контрактов практически на 100 миллионов долларов. eurЕі. Больше девяносто процентов. Государственные закупки услуг медицинского характера во время коронавируса проводились путем необъявленных переговоров. В результате работы и языка хватит всем: пока одни проводят исследования и анализируют процессы и принятые решения, ищут виновных, иные показывают последние детали расследования, оставляя не только язык друг дружке, но и сети.
Данный пример — только небольшая часть государственных закупок, которая, я так думаю, сталкивается с рядом повторяющихся проблем. Вы их замечаете?
Общая цена госзакупок в 2019 году увеличила 6 миллиардов. eurЕі. Экономно ли применялись государственные деньги? Все ли транзакции были прозрачными и будут ли они такими в дальнейшем2 Имеется ли у нас достаточно гарантий для этого и каких решений не хватает для обеспечения государственных закупок для управления рисками? Были ли закуплены все услуги и товары на указанную сумму, в чем заключалась их необходимость
Часто государственный сектор решает какую-то определенную проблематику, просто приобретая товары или услуги. Не задумывается, как по-другому решить проблематику, к примеру, не приобретать, а сдавать. Под влиянием обыкновенных проверенных методов, следует ранееназванным путям и придерживается новых уникальных решений..
В секторе государства имеется огромное количество заказчиков: услуги и товары покупаются гос. предприятиями, министерствами, муниципалитетами и подчиненными им учреждениями, неправительственными организациями и прочими. Одновременно с большим количеством потребителей возрастает и вероятность отсутствия компетенции и ошибок..
Я предложил уменьшить кол-во заказчиков и покупать хотя бы некоторые услуги и товары централизованно, чтобы государственные ресурсы применялись оптимально и серьезно. Подобные поправки к Закону о государственных закупках были продемонстрированы в Сейм в текущем году Главой государства, который предлагает создать сеть профессиональных центральных закупочных организаций, что даст возможность им самым лучшим образом применять собственные возможности закупок и самым лучшим образом применять профессиональные способности. сделать меньше предпосылки для коррупции и ограничения конкуренции.
Еще одно предложение главу государства по сокращению количества приобретающих органов — это маленькие закупочные органы, выделяющие на подобные закупки до 30 тысяч в течении года. евро, освобождение от обязанности проводить публичные торги.
Большинство приобретающих органов подбирают товары или услуги незамысловатым способом по самой доступной цене. Причина такого «проста и объяснима», и заказчики боятся прогадать. К несчастью, не всегда удается самый лучший вариант по самой доступной цене, по этой причине закупки по показателю экономичной эффективности я рассматриваю как одно из решений при выполнении показателя небольшой цены. В 2018 году они применяли 21% собственных покупок. Сотрудники по закупкам (17,8% в 2017 г., 16,2% в 2016 г.).
Как побудить приобретающие органы чаще подбирать показатели экономичной эффективности? Обучение профессиональных мастеров использованию такого способа в закупках важно для того чтобы познакомится с разными методологиями и вникания в них, что требует обучения и обмена передовым опытом..
Вы увидели, что часть госзакупок выполняется без конкурса? В данных случаях бюджетные компании и муниципалитеты часто заказывают товары или услуги, предоставляемые компаниями, контролируемыми такими людьми. Растут споры про то, что такие транзакции — не самый прекрасный способ покупки услуг, а лишь прикрытие непрозрачной деятельности. Это один из примеров завышения расценок на услуги и искажения конкуренции..
Заказывая услуги собственным контролируемым организациям без конкурса, приобретающие органы часто неоправданно завышают расценки на услуги. Это создаёт условия для получения прибыли дочерней компанией и, исходя из этого, несет лишние траты для материнской компании. Такая непрозрачная деятельность искажает конкуренцию, поскольку мы можем высказать предположение, что иные рыночные участники могут предоставлять подобные услуги доступнее при помощи общественных тендеров..
По данным, опубликованным Управлением государственных закупок, доля закупок исключительно у одного поставщика (когда у единственного поставщика, участвовавшего в тендере, не оказалось конкурентов) была какое то время: в 2016 году они составляли 42,4%, а в минувшем году — уже 53 процента. Эта ситуация — очередной случай, искажающий рынок..
С появлением новых историй о потенциальных неправомерных действиях в области госзакупок для миллионов штатов, немощь Службы госзакупок становится заметной. Какими полномочиями обладает орган, серьезный за надзор за светопроницаемостью процессов государственных закупок
К несчастью, за этим следует разочарование в нашей правовой системе, так как Управление государственных закупок, даже заметив нарушение, не имеет никаких юридических средств, чтобы воспретить последующее выполнение подписанного договора. Предложение главу государства учитывает, что собственно Управление государственных закупок обладает всеми нужными полномочиями для урегулирования споров между поставщиками и приобретающими органами в отношении государственных закупок в досудебной процедуре. При новом режиме такие споры будут разрешаться быстрее и эффектнее, а кол-во споров, подлежащих рассмотрению в судах, уменьшится. Мы скоро увидим, будут ли предложенные изменения приняты.
Все львиную долю освещения в средствах массовой информации занимают оппозиционные дебаты. Я не сомневаюсь, что кандидатов будут регулярно спрашивать, что они бы лучше сделали в борьбе с пандемией, какие конкретные меры применить и так дальше. С весны мы видели много заграничных примеров и уже видим, какие стратегии и меры сработали. Итак, что касается государственных закупок, у нас есть великолепные варианты из заграничных стран, как обращаться с гос. финансами. Давайте изучим и адаптируем подобные инструменты, которые будут работать хорошо и приносить самую большую пользу при расходовании государственных финансов..
История:
